EUROPE CENTRALE & ORIENTALE
AMÉRIQUE LATINE
BASSIN MÉDITERRANÉEN
AFRIQUE SUBSAHARIENNE
OCÉAN INDIEN
EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE : Albanie, Biélorussie, Géorgie
La dernière décennie du XXème a été marquée par l'irruption des Pays d'Europe centrale et orientale dans le champ de la solidarité et de la coopération internationale. En effet, l'effondrement des systèmes à économie planifiée a, dans un premier temps, créé une situation caractérisée par un niveau de développement économique relativement faible et une désorganisation généralisée des unités de production et des filières économiques.
Le secteur agricole, important dans la plupart de ces pays, s'est trouvé particulièrement affecté tant au niveau des entreprises publiques, privées du soutien de l'État, que des agriculteurs confrontés à une carence généralisée de leur environnement, les privant à la fois d'un accès aux facteurs de production et de circuits efficaces de mise en marché des produits.
Il est apparu que, dans un tel contexte, l'expérience de coopération internationale de FERT et le savoir faire professionnel français pouvaient utilement être proposés aux agriculteurs de ces pays pour les aider à construire les organisations qui leur permettraient de pallier ces carences et relancer leur activité productive. En effet, bien que la plupart de ces pays aient accusé à l'époque un retard technique dont l'origine remontait à la décennie précédente, le besoin immédiat portait davantage sur la réorganisation d'un dispositif permettant un accès aux facteurs de production, une gestion rationnelle des flux de produits, l'organisation des marchés, de nouvelles méthodes de gestion des unités de production.
FERT a ainsi développé des activités avec les agriculteurs de Pologne, Albanie, Bulgarie, Lituanie et, plus récemment, Biélorussie, avec pour thèmes : le conseil technico-économique aux exploitations, l'organisation de l'approvisionnement, le crédit, l'accès aux matériels génétiques améliorés, les techniques de production. Une phase préalable à une action similaire en Géorgie a été amorcée en 2010.
Exemples d'actions en cours
Albanie : appui au développement de l'économie agricole des zones de montagne.
Albanie : mise en place du plan stratégique de développement durable de la commune de Voskopojë.
Biélorussie : réhabilitation et développement économique des zones rurales contaminées par l'accident de Tchernobyl.
Au Brésil, la survie des exploitations familiales et des productions régionales est aujourd'hui mise à mal par le phénomène d'industrialisation favorable à l'agro-industrie et qui n'a pas pris en compte l'adaptation du secteur agricole traditionnel.
Avec ses partenaires brésiliens et en particulier des associations d’éleveurs et organisations de producteurs, FERT accompagne le choix qu'elles ont fait d'une démarche de structuration des filières par les organisations professionnelles, parfaitement adaptée au développement de l'agriculture familiale.
Le choix des filières (lait, pomme de terre) est cohérent tant au regard de leur importance économique dans les Etats concernés (Minas Géraïs et Paraná) que pour la capacité des organisations professionnelles françaises partenaires de FERT à valoriser un apport méthodologique et technique déterminant.
L'impact sur l'environnement institutionnel des filières se manifeste par la mise en place de démarches de certification et d’indication géographique, par l'émergence de nouvelles formes d'organisations permettant aux producteurs familiaux de sortir du système «informel» et par l'adoption de législations adaptées à la production artisanale. La qualité commence à être perçue comme le résultat d'une action collective qui nécessite des formes de coordination plus étroites et contractuelles.
L'exploitation et l'entreprise familiales ne peuvent que profiter de ces évolutions dans lesquelles la structuration des organisations professionnelles s'avère indispensable. L'originalité est d'aborder ces thèmes par le biais de petits projets concrets conduits directement par les acteurs du développement.
Exemples d'actions en cours
Brésil : soutien à des organisations agricoles dans une démarche qualité dans l’Etat du Minas Géraïs
Brésil : soutien à UNILEITE pour une professionnalisation des exploitations familiales laitières du sud-ouest de l'Etat de Paraná.
BASSIN MÉDITERRANÉEN : Maroc, Algérie, Tunisie, Liban
Le Bassin méditerranéen se présente avec évidence comme un lieu privilégié pour le développement d'une coopération entre les agriculteurs des différents pays qui le bordent.
Au-delà des considérations d'ordre notamment géopolitique et historique, l'évolution de la plupart des pays du Sud Méditerranéen, et particulièrement du Maghreb au cours des 25 dernières années a naturellement conduit à une intensification des relations de coopération, particulièrement dans le domaine agricole.
En effet, deux éléments majeurs ont caractérisé cette évolution :
d'une part, ces pays ont été amenés à participer au mouvement général de désengagement des pouvoirs publics de fonctions de gestion du développement, suscitant ainsi la recherche de relais à travers notamment l'émergence et le développement d'organisations professionnelles des agriculteurs.
d'autre part, la concrétisation progressive d'accords économiques et commerciaux entre l'Union européenne et ces pays a conduit ces derniers dans une recherche d'accroissement accéléré de la compétitivité de leur agriculture.
Ces deux facteurs ont donc convergé pour encourager une coopération interprofessionnelle Nord-Sud méditerranéenne, facilitée d'ailleurs par le partage partiel d'un contexte agroclimatique commun.
FERT a participé activement et de manière continue à ce mouvement depuis 1984, en conduisant des actions à la fois au plan national, avec l'Algérie, l'Egypte, le Liban, le Maroc et la Tunisie, et au plan régional, en créant et animant un réseau méditerranéen de recherche appliquée, le RCM.
Ces actions, conduites soit directement avec des groupes d'agriculteurs, soit dans le cadre de partenariats avec des institutions publiques et/ou des organisations professionnelles, ont essentiellement eu pour objet d'accompagner la création ou la consolidation d'organisations de producteurs sur les thèmes de la création de références et du conseil technico-économique, de l'organisation de la collecte, de la mise en marché, de l'approvisionnement, de l'amélioration de l'efficience des organisations en place, notamment coopératives, de la mise à niveau technique de certains outils coopératifs de traitement et de conditionnement.
De nombreuses organisations professionnelles françaises ont été mobilisées à l'occasion de ces actions qui ont donné lieu à l'établissement de relations s'inscrivant dans la continuité, certaines pouvant aller jusqu'à des partenariats techniques et économiques.
Exemples d'actions en cours
Maroc : coopératives et valorisation des blés de qualité.
Bassin méditerranéen : animation du Réseau méditerranéen (RCM) et renforcement des capacités des groupes de base pour la promotion de l’agriculture de conservation.
AFRIQUE SUBSAHARIENNE : Burkina Faso, Mali, République Démocratique du Congo, Tanzanie
L'importance de l'agriculture en Afrique subsaharienne, tant du point de vue des populations concernées que d'un point de vue économique, et la diversité des enjeux liés au développement rural de cette région du monde justifient une attention particulière en matière de coopération.
Dans le contexte de libéralisation économique et d'ouverture des marchés, la compétitivité des produits agricoles exportés doit constamment s'améliorer, alors que dans le même temps il faut faire face aux graves préoccupations de sécurité alimentaire liées à une très forte croissance démographique.
Or les conditions naturelles sont souvent adverses, les états dans l'incapacité de créer un environnement favorable, et la faiblesse du capital financier des exploitations explique que les populations rurales, pourtant actrices principales du développement agricole, accusent la plus grande pauvreté.
Les opérations de développement agricole et rural conduites jusqu'alors en Afrique subsaharienne ont souvent reposé sur une approche essentiellement technicienne, alors que de toute évidence l'activité agricole, qu'elle soit domestique (produire pour nourrir sa famille) ou liée au marché, est d'abord le fait d'entrepreneurs qui assument un risque en combinant des facteurs de production en vue d'un revenu.
Ces considérations ont conduit l'association FERT, et à travers elle la profession agricole française, à prendre en compte le caractère systémique de l'activité agricole et à fonder sa démarche sur le principe universel que c'est en s'engageant dans la prise en charge des fonctions qui leur sont nécessaires ou en étant présents dans les lieux de décisions stratégiques les concernant que les agriculteurs sont capables de peser sur une évolution favorable de leur environnement.
Cet objectif passe nécessairement par la création d'organisations de producteurs ayant pour finalité d'apporter de manière durable des services de qualité adaptés aux besoins de leurs membres : collecte et mise en marché des produits, approvisionnement en intrants, achat et utilisation de matériel, épargne et crédit, formation, élaboration de références, conseil technique, entre autres.
FERT accompagne dans ce sens des organisations professionnelles agricoles au Burkina Faso, au Mali, en République Démocratique du Congo et en Tanzanie, en privilégiant l'approche humaine à l'approche technique et en recherchant pour ces organisations, aussi rapidement que possible, la viabilité économique et la capacité de gestion autonome par leurs membres.
Exemples d'actions en cours
Burkina Faso : renforcement de la place des producteurs du Sanmatenga dans la filière niébé.
République Démocratique du Congo : développement local et formation professionnelle au Nord Kivu.
Tanzanie : USAWA, un réseau de caisses coopératives d’épargne et de crédit dans la région Kilimanjaro.
Tanzanie : les marchés ruraux, une initiative innovante pour améliorer les conditions de commercialisation des produits agricoles.
OCÉAN INDIEN : Madagascar
Alors qu'à Madagascar 70% de la population vit de l’agriculture et que celle-ci constitue le premier secteur économique, contribuant à 27% du PIB, les investissements dans le secteur agricole concernent moins de 1% de la valeur de la production annuelle et seulement 14% des agriculteurs accèdent à des services financiers formels, pendant que plus d'un tiers des ménages ruraux est endetté auprès d'usuriers.
Les rendements des productions agricoles stagnent ou régressent, l'érosion des sols est plus rapide que l'aménagement de nouvelles terres, le cheptel animal se réduit, la compétitivité des grands produits de l'économie agricole se détériore et, globalement, les familles paysannes malgaches sont aujourd'hui plus pauvres qu'il y a 10 ans.
Cette situation met en évidence l'échec des politiques passées qui n'ont pas permis le développement d'une agriculture à la fois familiale et compétitive.
Faisant le constat que la production agricole malgache est et restera pendant quelques décennies encore le fait de petites exploitations familiales faiblement équipées, FERT accompagne depuis plus de 20 ans un certain nombre d'organisations professionnelles agricoles qui, par le développement de services de qualité et la représentation, permettent aux agriculteurs de se libérer de la domination économique et du poids social traditionnel.
Les champs d’actions prioritaires sont :
- la formation et le conseil aux agriculteurs,
- l'organisation commerciale des producteurs et des filières pour une meilleure valorisation des produits issus de l'agriculture et de l'élevage, une meilleure compétitivité commerciale et une amélioration de la sécurité alimentaire du pays,
- l’information,
- la sécurisation foncière,
- le financement de l'agriculture pour favoriser l'équipement et l'intensification, en vue d’une amélioration des conditions de travail des producteurs et l’accroissement de leurs performances,
- la défense de l’agriculture familiale et la représentation des producteurs au niveau local, régional, national et international.
Par son engagement dans la durée et la continuité aux côtés des paysans malgaches, FERT fonde son intervention sur la participation active des agriculteurs organisés à l'orientation et à la gestion de leur propre développement.
Exemples d'actions en cours
Madagascar : formation initiale agricole
Madagascar : le CEFFEL (Centre d’Expérimentation et de Formation en Fruits et Légumes) pour accompagner l’organisation de la filière fruits et légumes
Madagascar : développement de la filière lait par un appui à ROVA (Union des coopératives laitières du Vakinankaratra)
Madagascar : soutien à un mouvement fédératif en expansion (FIFATA)
